國務(wù)院新聞辦公室于2021年3月30日（星期二）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國家能源局局長章建華，國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍，國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長、新聞發(fā)言人李福龍，國家能源局電力司司長黃學(xué)農(nóng)介紹中國可再生能源發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。

國家能源局局長章建華表示，可再生能源是綠色低碳能源，是我國多輪驅(qū)動能源供應(yīng)體系的重要組成部分，對于改善能源結(jié)構(gòu)、保護生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。新中國成立以來，在黨中央、國務(wù)院高度重視下，在《可再生能源法》的有力推動下，我國可再生能源產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大、從大到強，走過了不平凡的發(fā)展歷程。近年來，特別是黨的十八大以來，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國能源行業(yè)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，齊心協(xié)力、攻堅克難，大力推動可再生能源實現(xiàn)跨越式發(fā)展，取得了舉世矚目的偉大成就。

一、開發(fā)利用規(guī)模穩(wěn)居世界第一，為能源綠色低碳轉(zhuǎn)型提供強大支撐。發(fā)電裝機實現(xiàn)快速增長，截至2020年底，我國可再生能源發(fā)電裝機總規(guī)模達到9.3億千瓦，占總裝機的比重達到42.4%，較2012年增長14.6個百分點。其中：水電3.7億千瓦、風(fēng)電2.8億千瓦、光伏發(fā)電2.5億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電2952萬千瓦，分別連續(xù)16年、11年、6年和3年穩(wěn)居全球首位。利用水平持續(xù)提升，2020年，我國可再生能源發(fā)電量達到2.2萬億千瓦時，占全社會用電量的比重達到29.5%，較2012年增長9.5個百分點，有力支撐我國非化石能源占一次能源消費比重達15.9%，如期實現(xiàn)2020年非化石能源消費占比達到15%的莊嚴承諾。我們的裝機現(xiàn)在40%左右是可再生能源，發(fā)電量的30%左右是可再生能源，全部可再生能源裝機是世界第一。

二、技術(shù)裝備水平大幅提升，為可再生能源發(fā)展注入澎湃動能。我國已形成較為完備的可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。水電領(lǐng)域具備全球最大的百萬千瓦水輪機組自主設(shè)計制造能力，特高壩和大型地下洞室設(shè)計施工能力均居世界領(lǐng)先水平。低風(fēng)速風(fēng)電技術(shù)位居世界前列，國內(nèi)風(fēng)電裝機90%以上采用國產(chǎn)風(fēng)機，10兆瓦海上風(fēng)機開始試驗運行。光伏發(fā)電技術(shù)快速迭代，多次刷新電池轉(zhuǎn)換效率世界紀錄，光伏產(chǎn)業(yè)占據(jù)全球主導(dǎo)地位，光伏組件全球排名前十的企業(yè)中我國占據(jù)7家。全產(chǎn)業(yè)鏈集成制造有力推動風(fēng)電、光伏發(fā)電成本持續(xù)下降，近10年來陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電項目單位千瓦平均造價分別下降30%和75%左右，產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)提升，為可再生能源新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展注入強大動力。

三、減污降碳成效顯著，為生態(tài)文明建設(shè)夯實基礎(chǔ)根基。可再生能源既不排放污染物、也不排放溫室氣體，是天然的綠色能源。2020年，我國可再生能源開發(fā)利用規(guī)模達到6.8億噸標準煤，相當于替代煤炭近10億噸，減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約達17.9億噸、86.4萬噸與79.8萬噸，為打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)提供了堅強保障。同時，我國積極推進城鄉(xiāng)有機廢棄物等生物質(zhì)能清潔利用，促進人居環(huán)境改善；積極探索沙漠治理、光伏發(fā)電、種養(yǎng)殖相結(jié)合的光伏治沙模式，推動光伏開發(fā)與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，實現(xiàn)可再生能源開發(fā)利用與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、相得益彰。

四、惠民利民成果豐碩，為決戰(zhàn)脫貧攻堅貢獻綠色力量。在推進無電地區(qū)電網(wǎng)延伸的同時，我國積極實施可再生能源獨立供電工程，累計讓上百萬無電群眾用上綠色電力，圓滿解決無電人口用電問題。2012年以來，貧困地區(qū)累計開工建設(shè)大型水電站31座、6478萬千瓦，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展和移民脫貧致富做出貢獻。創(chuàng)新實施光伏扶貧工程，累計建成2636萬千瓦光伏扶貧電站，惠及近6萬個貧困村、415萬戶貧困戶、每年產(chǎn)生發(fā)電收益180億元，相應(yīng)安置公益崗位125萬個，光伏扶貧已成為我國產(chǎn)業(yè)扶貧的精品工程和十大精準扶貧工程之一。

五、國際合作不斷拓展，為攜手應(yīng)對氣候變化做出中國貢獻。作為全球最大的可再生能源市場和設(shè)備制造國，我國持續(xù)深化可再生能源領(lǐng)域國際合作。水電業(yè)務(wù)遍及全球多個國家和地區(qū)，光伏產(chǎn)業(yè)為全球市場供應(yīng)了超過70%的組件。可再生能源在中國市場的廣泛應(yīng)用，有力促進和加快了可再生能源成本下降，進一步推動了世界各國可再生能源開發(fā)利用，加速了全球能源綠色轉(zhuǎn)型進程。與此同時，近年來我國在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)可再生能源項目投資額呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢，積極幫助欠發(fā)達國家和地區(qū)推廣應(yīng)用先進綠色能源技術(shù)，為高質(zhì)量共建綠色“一帶一路”貢獻了中國智慧和中國力量。近期，習(xí)近平總書記做出系列重要講話，明確提出我國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和，到2030年非化石能源占一次能源消費比重達到25%左右，風(fēng)電和太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上，進一步指明了我國能源轉(zhuǎn)型變革的戰(zhàn)略方向，為我國可再生能源發(fā)展設(shè)定了新的航標。下一步，國家能源局將加快實施能源領(lǐng)域碳達峰行動，制定更加積極的新能源發(fā)展目標，大力推動新時代可再生能源大規(guī)模、高比例、高質(zhì)量、市場化發(fā)展，加快實施可再生能源替代行動，著力提升新能源消納和存儲能力，積極構(gòu)建新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，健全完善有利于全社會共同開發(fā)利用可再生能源的體制機制和政策體系，有力推動可再生能源從能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的生力軍成長為碳達峰碳中和的主力軍，為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系提供堅強保障。國家能源局電力司司長黃學(xué)農(nóng)在回答媒體關(guān)于“新型電力系統(tǒng)當前著力要解決的重點問題有哪些？另外，新能源的大規(guī)模并入具有隨機性、間歇性和波動性的特點，它會對電力系統(tǒng)實時平衡帶來復(fù)雜局面，請問如何確保電力穩(wěn)定供應(yīng)以及能源安全？”等問題時表示，踐行碳達峰碳中和戰(zhàn)略，能源是主戰(zhàn)場，電力是主力軍，中央財經(jīng)委員會第九次會議提出要構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，這是我們實現(xiàn)“30·60”目標的必然選擇。它的核心特征是新能源成為電力供應(yīng)的主體。

剛才您提到，新能源具有波動性、間歇性特點，這是我們必須正視的問題，要構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，通過裝備技術(shù)和體制機制創(chuàng)新，推動多種能源方式互聯(lián)互濟、源網(wǎng)荷儲深度融合，來實現(xiàn)清潔低碳、安全可靠、智慧靈活、經(jīng)濟高效等目標。在這里可以給大家介紹五個方面的措施。

第一，要著力構(gòu)建適應(yīng)大規(guī)模新能源發(fā)展的電力產(chǎn)供儲銷體系，保障電力安全可靠。關(guān)于怎么保障安全供應(yīng)，這個問題提的非常好。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)必須堅守的底線就是要確保安全供應(yīng)，這是非常重要的任務(wù)。這里有一些措施：一要發(fā)揮電網(wǎng)資源配置的平臺作用；二要推動堅強局部電網(wǎng)建設(shè)；三要合理推動支撐性電源建設(shè)、基礎(chǔ)性電源建設(shè)；四要構(gòu)建規(guī)模合理、分層分區(qū)、安全可靠的電力系統(tǒng)，強化電力安全和抗災(zāi)能力，扎實提升電力工業(yè)本質(zhì)安全水平。

第二，要著力提升電力系統(tǒng)的靈活調(diào)節(jié)能力。剛才建華局長已經(jīng)做了充分介紹，前面我介紹避免棄風(fēng)棄光問題時也提到，我們要通過電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、需求側(cè)、儲能側(cè)等方方面面來推動電力系統(tǒng)的靈活調(diào)節(jié)能力提升，適應(yīng)大規(guī)模新能源并網(wǎng)后的要求。新能源并網(wǎng)后，不能出現(xiàn)大量棄風(fēng)棄光問題，也不能出現(xiàn)缺電問題，要保障供電安全，把波動性、間歇性的新能源特點，通過系統(tǒng)的靈活調(diào)節(jié)變成友好的、確保用戶供應(yīng)的新型系統(tǒng)。

第三，要著力推動源網(wǎng)荷儲的互動融合，提升系統(tǒng)運行效率，滿足各類用戶多樣化用能需求。引導(dǎo)電力新模式新業(yè)態(tài)持續(xù)健康發(fā)展，供給側(cè)要實現(xiàn)多能互補優(yōu)化，消費側(cè)要電熱冷氣多元深度融合，不斷提高獲得電力的服務(wù)水平，實現(xiàn)高比例新能源充分利用與多種能源和諧互濟。推動電力系統(tǒng)與先進信息通信控制技術(shù)的耦合發(fā)展，培育新型商業(yè)模式，提升電力的綜合能源服務(wù)水平。

第四，要著力加大新型電力系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)的集中攻關(guān)、試驗示范、推廣應(yīng)用。促進人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)先進信息通信等技術(shù)與電力技術(shù)的深度融合，形成具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的新型電力系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)體系。要組織攻關(guān)一些卡脖子的關(guān)鍵技術(shù)，加快關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用等，開展一批新型電力系統(tǒng)的創(chuàng)新性工程示范。還有一個很關(guān)鍵的是推進電力市場建設(shè)和體制機制創(chuàng)新，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的市場體系。通過電力市場機制、運行機制、價格機制的不斷完善，發(fā)揮好市場配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，加快建設(shè)適應(yīng)新能源快速發(fā)展的統(tǒng)一開放、競爭有序電力市場體系。（內(nèi)容摘自國新辦新聞發(fā)布會實錄）