3月15日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議，研究促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展問題和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的基本思路和主要舉措。

習(xí)近平在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)。會(huì)議指出，要構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，控制化石能源總量，著力提高利用效能，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

此次會(huì)議明確了新能源將是未來電力系統(tǒng)的主體。但未來新能源開發(fā)如何布局、實(shí)現(xiàn)碳中和應(yīng)選擇怎樣的路徑？自動(dòng)控制和電力系統(tǒng)動(dòng)態(tài)學(xué)專家、清華大學(xué)教授、中國科學(xué)院院士盧強(qiáng)建議，需大力開發(fā)西南水電與新能源，加快東部高耗能及部分高科技產(chǎn)業(yè)西移、加大西部開放力度，提升東部能源自給率。特別是要在全國發(fā)動(dòng)新一輪風(fēng)電、光伏和徑流式小水電的有序超常速度的發(fā)展。為此就要大規(guī)模配套建設(shè)集散式、零排放、長壽命的綠色能源庫，并繼續(xù)擴(kuò)大植樹造林、擴(kuò)大人工綠洲的生成面積。以上目標(biāo)達(dá)成，其發(fā)揮的作用、產(chǎn)生的效益將是持久、深遠(yuǎn)，且不可估量的。

加快西南清潔水電開發(fā)

我國是以煤炭為主的用能大國，擁有世界上最大的以煤電為基礎(chǔ)的電力系統(tǒng)。在碳中和目標(biāo)指引下，以何種清潔能源替代減煤的缺口，是能源轉(zhuǎn)型的核心問題。盧強(qiáng)認(rèn)為，首先頂上的，應(yīng)是水電。水電站兼顧灌溉、航運(yùn)和發(fā)電，具有巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，雖然前期投資成本較高，但建成之后發(fā)電成本極低，是一種既清潔又經(jīng)濟(jì)的綠色電源。我國西南地區(qū)擁有豐富的水利資源，雅魯藏布江、怒江、金沙江、嘉陵江等都具有巨大的開發(fā)潛力。在過去的十多年里，怒江與雅魯藏布江的開發(fā)受到了多方阻撓，以至于遲遲未能動(dòng)工，如今，綠色發(fā)展只爭朝夕，需要堅(jiān)定決心，在我國主權(quán)范圍內(nèi)突破雅魯藏布江和怒江開發(fā)的一切梗阻，在確保施工質(zhì)量前提下，以“中國速度”攻克雅魯藏布江和怒江的梯級(jí)開發(fā)。但水電開發(fā)周期很長，即便現(xiàn)在動(dòng)工，距離投運(yùn)也需要8~9年的時(shí)間。同時(shí)，雅魯藏布江還是全世界海拔最高、落差最大的河流，開發(fā)難度毋庸贅述?！拔髂系貐^(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意義重大，水電開發(fā)條件復(fù)雜，對(duì)于國際河流的開發(fā)少不了要協(xié)調(diào)復(fù)雜的國際關(guān)系，無論是政治、金融因素還是技術(shù)因素都極具挑戰(zhàn)性，因此，這更需要在中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施這一系列具有重大意義的民生和生態(tài)工程，讓西南的江河早日造福民眾。在‘十四五’期間西南待開發(fā)的一系列大型水電站中，每一座的容量都將超過長江三峽，然開發(fā)涉及的總移民數(shù)還不到三峽的1/3。這一系列水電工程投運(yùn)后，將對(duì)中國碳中和的實(shí)現(xiàn)和能源安全保障起到巨大的支撐作用。”盧強(qiáng)說。

與水電開發(fā)并行的，更有風(fēng)電與太陽能。目前我國對(duì)“風(fēng)光裝機(jī)穩(wěn)居世界第一”引以為傲，但更應(yīng)關(guān)注風(fēng)光發(fā)電利用效率低的現(xiàn)狀。資源條件豐富的西北地區(qū)囿于消納難題，新能源并未得到充足的開發(fā)。盧強(qiáng)表示，我們需要的并非讓世人“嘆為觀止”的巨大裝機(jī)容量（千瓦），而是真實(shí)的電力（千瓦時(shí)）。但當(dāng)下后夜來風(fēng)大量被棄，以至于許多業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為“后夜風(fēng)”被棄是理所當(dāng)然的，對(duì)大量棄風(fēng)、棄光幾乎習(xí)以為常，巨大的資源浪費(fèi)令人心痛。能源革命，首先要革的就是新能源浪費(fèi)的命。新能源的開發(fā)規(guī)模在現(xiàn)有基礎(chǔ)上還要再翻一番，才能既滿足中國經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，又實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。至于新能源波動(dòng)性、間歇性、隨機(jī)性特征所導(dǎo)致的“電能質(zhì)量”問題，盧強(qiáng)認(rèn)為，在解決綠色電的數(shù)量問題的同時(shí)可通過多種技術(shù)手段解決電能質(zhì)量問題。

由于近期部分地區(qū)一時(shí)電力供需偏緊，核電被視為一種“穩(wěn)定的清潔電源”再次獲得業(yè)內(nèi)的呼聲與支持。盧強(qiáng)認(rèn)為，核電并非全壽命周期的綠色電源。核電發(fā)展最大的問題，并不在于安全，而在于核電廢料后處理的問題，核廢料后處理既復(fù)雜又昂貴，如果能對(duì)核廢料放射性進(jìn)行99.5%以上安全收儲(chǔ)，那么核電在全壽命周期內(nèi)才可以稱為綠色能源。前不久德國叫停了所有的核電站，倒逼其光伏和風(fēng)力發(fā)電量首次超過了化石能源。

打造西部大開發(fā)新格局

在西部能源大力開發(fā)的基礎(chǔ)上，需加快東部高耗能產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移。西部的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)仍有巨大空間。長期以來，我國能源供應(yīng)和需求逆向分布，過去，西電東送、西氣東輸、北煤南運(yùn)等能源大容量轉(zhuǎn)移是不得已之舉，是特定歷史時(shí)期的戰(zhàn)略需求。西部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于促進(jìn)區(qū)域梯度聯(lián)動(dòng)、平衡發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也有利于緩解東部的“雙控”壓力。

自1999年，中央做出實(shí)施西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略決策至今已20余年，西部的發(fā)展有望成為中國經(jīng)濟(jì)版塊中的一匹黑馬。但盧強(qiáng)表示實(shí)踐成果仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對(duì)于西部大開發(fā)，需中央加強(qiáng)政治經(jīng)濟(jì)方略的引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的范圍。盧強(qiáng)認(rèn)為，我國的西部大開發(fā)，其意義和價(jià)值不亞于美國當(dāng)年的西進(jìn)運(yùn)動(dòng)。美國西部在開發(fā)前，是一片現(xiàn)代文明幾乎從未涉足的蠻荒之地。18世紀(jì)末，成千上萬的美國移民越過密西西比河往西部開采礦藏、經(jīng)營牧場(chǎng)、開墾荒地、建立城鎮(zhèn)，經(jīng)過幾代人的努力，西部荒原變都市。西進(jìn)運(yùn)動(dòng)使美國經(jīng)濟(jì)、資源、產(chǎn)業(yè)、人口的配置發(fā)生了巨大改變，綜合國力得到了巨大提升?！拔鞑看箝_發(fā)做好了，將是我國大國崛起篇章中最精彩的一頁，”盧強(qiáng)表示，“因此，需要指引產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈有序大體量轉(zhuǎn)移，依附西部特色資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃和引導(dǎo)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，配套以教育、醫(yī)療和生活設(shè)施的規(guī)建，為西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移營造良好的‘硬環(huán)境’和‘軟環(huán)境’”。再者，對(duì)國際投資實(shí)施更大開放政策，以“特區(qū)”試點(diǎn)，吸引外資進(jìn)入并輸出西部特產(chǎn)及其深加工產(chǎn)品。西南各省應(yīng)考慮著力建造數(shù)個(gè)有高科技含量的大企業(yè)，如超大功率風(fēng)洞、高質(zhì)量甲板鋼和坦克鋼制造廠、磷酸鋰電池制造廠、聯(lián)系幾省省會(huì)的磁懸浮列車、醫(yī)用核磁共振機(jī)等。

8年前，盧強(qiáng)在全國政協(xié)大會(huì)上做發(fā)言時(shí)表示，西部地廣人稀，資源豐富，面積占國土一半左右，但人口占比僅約30%；風(fēng)光資源占比超過全國50%，而且多為一類資源區(qū)；西部高山冰雪融化和雨水滲入地下，千萬年來，大量地下水資源蘊(yùn)藏其中,形成水量豐富的地下水庫，目前其利用率不到二成。地下水資源的過度開發(fā)固然不可取，但有資源卻不加以有效合理利用，同樣是一種浪費(fèi)，西部完全具備大發(fā)展的條件。隨著經(jīng)濟(jì)格局的重塑，能源格局、能源戰(zhàn)略也將發(fā)生變化，過去遠(yuǎn)距離、大范圍的能源轉(zhuǎn)移利用模式將逐漸被就地利用所取代?！拔鞑康慕?jīng)濟(jì)發(fā)展了，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)會(huì)更趨于穩(wěn)定平衡。”盧強(qiáng)說。

提升東部綠色能源自給率

東部作為我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，是能源消耗的主陣地，東部地區(qū)的能源需求仍將進(jìn)一步增長。長久以來，東部能源踐行著“電從遠(yuǎn)方來”的思路，自給綠色能源比例較低。在能源技術(shù)日益提升、經(jīng)濟(jì)格局不斷變化的新形勢(shì)下，大力發(fā)展本地風(fēng)光新能源是東部地區(qū)發(fā)展的必然選擇。東部地區(qū)提升綠色能源自給率，對(duì)于能源轉(zhuǎn)型的全局至關(guān)重要。

盧強(qiáng)表示，東部人口密集、寸土寸金，因此東部新能源尤其需要集約利用。以德國為例，其風(fēng)能、太陽能的資源分布、資源密度并未明顯優(yōu)于中國東部，德國平均每平方公里的土地上有156千瓦的風(fēng)電裝機(jī)、有120千瓦的光伏裝機(jī)。然而，目前我國中東部14個(gè)省的平均值是這兩個(gè)數(shù)據(jù)的11%，較之德國現(xiàn)有水平，還可有將近十倍的提高空間。中國東部地區(qū)可利用的屋頂和幕墻面積不比歐洲小，沿海風(fēng)力資源也并不少于歐洲。

在歐洲，風(fēng)電、光伏設(shè)施分布密集，節(jié)約型新能源開發(fā)的模式十分典型，節(jié)能降耗、綠色環(huán)保的理念深入人心，低碳發(fā)展具有良好的社會(huì)氛圍。目前，中東部房屋建筑面積大約有10萬平方公里，如果2050年總用電量的1/4由光伏產(chǎn)生，所需要的安裝面積大約是中東部現(xiàn)有屋頂和幕墻面積的1/4左右。中東部目前已經(jīng)開發(fā)的風(fēng)和光僅占可開發(fā)資源量的1/10。盧強(qiáng)表示，建筑物的屋頂和三面幕墻是布局光伏重要的利用空間，未來我國新建筑不分大小，皆應(yīng)采用BIPV（與光伏相結(jié)合的建筑）模式來建設(shè)。

目前，我國大型建筑，如機(jī)場(chǎng)、酒店、工廠，包括高等院校等建筑屋頂并未被有效利用，更不用說幕墻了。在東部地區(qū)，應(yīng)盡快形成更多示范性科技成果，加強(qiáng)提升光伏幕墻、采光頂、圍欄（雙面發(fā)電）等能源轉(zhuǎn)化率的研究。

近年來，國家政策大力支持BIPV發(fā)展，現(xiàn)有超過20個(gè)省市發(fā)布了BIPV相關(guān)政策，BIPV模式逐漸進(jìn)入大規(guī)模應(yīng)用階段。新疆大學(xué)新建的圖書館，以及清華大學(xué)協(xié)助青海大學(xué)建造的圖書館就是非常成功的BIPV建筑,光伏發(fā)電自給自足，應(yīng)成為廣泛推廣的綠色建筑樣本。

盧強(qiáng)表示，東部已是負(fù)荷中心，發(fā)展本地清潔電源是當(dāng)務(wù)之急；而西部作為能源富集地，大力發(fā)展本地負(fù)荷，方能打破區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的局面，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速高質(zhì)發(fā)展。

發(fā)展多元技術(shù)的儲(chǔ)能系統(tǒng)

在清潔電源大規(guī)模開發(fā)的基礎(chǔ)上，還需要解決綠色能源利用率低下的問題。目前，我國無論是風(fēng)電還是光伏，利用效率都低于歐洲，為了支撐新能源發(fā)電，一些超超臨界燃煤機(jī)組不得不在后夜壓低出力至額定值的40%運(yùn)行，這不僅對(duì)機(jī)組損耗極大，且顯著降低運(yùn)行效率。原本1千瓦時(shí)/278克標(biāo)煤的超超臨界機(jī)組低谷時(shí)“壓火”至1千瓦時(shí)/388克甚至1千瓦時(shí)/400克，既不經(jīng)濟(jì)，也不高效。

盧強(qiáng)認(rèn)為，節(jié)約的能源是最有綠色價(jià)值的能源。大規(guī)模配置集中式或分布式儲(chǔ)能設(shè)施，是提升風(fēng)光和小水電利用效率的唯一途徑，這樣的綠色能源儲(chǔ)存庫要在全國“遍地開花”。其中無燃?jí)嚎s空氣儲(chǔ)能便是促進(jìn)能源高效利用的一項(xiàng)優(yōu)選方案。無燃?jí)嚎s空氣儲(chǔ)能系統(tǒng)將廢棄電及低谷電通過壓縮機(jī)把電能轉(zhuǎn)換為空氣分子內(nèi)勢(shì)能存入壓力儲(chǔ)氣空間，待發(fā)電時(shí)通過釋放高壓氣流噴射入渦輪機(jī)以帶動(dòng)發(fā)電機(jī)發(fā)電。大規(guī)模的壓縮空氣儲(chǔ)能不僅可聚納廢棄的新能源，為大電網(wǎng)削峰填谷，而且對(duì)調(diào)相和增加旋轉(zhuǎn)備用等皆具有重大意義。由國網(wǎng)和清華聯(lián)合研建的世界首臺(tái)無補(bǔ)燃500千伏壓縮空氣儲(chǔ)能示范工程在安徽已成功運(yùn)行4年之久。

目前，由清華大學(xué)、中鹽金壇公司、中國華能集團(tuán)和中科院理化所共建的的“鹽穴壓縮空氣儲(chǔ)能發(fā)電系統(tǒng)國家示范項(xiàng)目”將于2021年7月投入運(yùn)營。

盧強(qiáng)介紹，“鹽穴壓縮空氣儲(chǔ)能發(fā)電系統(tǒng)國家示范項(xiàng)目”落址于江蘇省常州市金壇區(qū)，以地下鹽穴為儲(chǔ)氣空間，項(xiàng)目采用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的無燃?jí)嚎s空氣儲(chǔ)能技術(shù)，第一期建設(shè)儲(chǔ)能容量為60兆瓦。該系統(tǒng)的電-電效率可達(dá)到60%，算上熱、冷的總效率達(dá)80%。該系統(tǒng)不僅發(fā)電，且具有熱、冷和電磁能“四聯(lián)供”的功能；零排放，長壽命（40年以上）且無回收污染之憂。該項(xiàng)目計(jì)劃還將在金壇地區(qū)分期建設(shè)裝機(jī)容量達(dá)到百萬千瓦級(jí)的壓縮空氣儲(chǔ)能電站群。

盧強(qiáng)表示，未來，我國應(yīng)大力興建零排放多能聯(lián)供的壓縮空氣儲(chǔ)能系統(tǒng)，風(fēng)電以4:1，光電以6:1配置。但壓縮空氣儲(chǔ)能要在全國大規(guī)模建設(shè)，需要足夠的儲(chǔ)氣室，這一條件是否能夠具備？盧強(qiáng)表示，用以儲(chǔ)氣的空間除鹽穴外，還有大容積的廢棄煤礦巷道可用，成本低廉。如大同市利用廢棄煤礦巷道，亦將大規(guī)模興建該儲(chǔ)能電站，以支持傳統(tǒng)能源大省的能源轉(zhuǎn)型。

目前，我國儲(chǔ)能商業(yè)化道路亟需市場(chǎng)環(huán)境和價(jià)格機(jī)制的支持。盧強(qiáng)認(rèn)為，國家發(fā)改委、能源局應(yīng)制定更合理的電價(jià)政策，使廢棄電、低谷電和高峰電價(jià)各得其所，一套合理的價(jià)格機(jī)制足以引發(fā)市場(chǎng)需求和資本熱情。

儲(chǔ)能是影響未來能源格局的關(guān)鍵技術(shù)，多種儲(chǔ)能技術(shù)需優(yōu)化并進(jìn)，結(jié)合不同的技術(shù)特點(diǎn)在相應(yīng)的應(yīng)用場(chǎng)景中各自發(fā)揮所長。盧強(qiáng)表示，電化學(xué)儲(chǔ)能可移動(dòng)，在交通系統(tǒng)中必不可缺，尤其是景區(qū)，應(yīng)以電化學(xué)儲(chǔ)能全面取代柴油機(jī)發(fā)電，還自然山水以清潔面貌。電化學(xué)儲(chǔ)能應(yīng)在以下四方面加大研發(fā)力度：一是需研究將磷酸鐵鋰轉(zhuǎn)為磷酸鋰電池以減輕其比重；二是在保持高效的同時(shí)降低對(duì)儲(chǔ)存溫度的苛刻要求；三是在快充條件下延長其壽命；四是完美解決其后處理問題。

盧強(qiáng)院士描述下的綠色能源體系，是對(duì)現(xiàn)有能源體系徹底的“改頭換面”，這樣的美好愿景要落地成形似乎還有較長的道路要走，但他認(rèn)為，所謂革命，就是在批判舊世界的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)新世界，能源革命，亦要有如此勇氣與魄力，才能將理想付諸現(xiàn)實(shí)。