工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作指南》的通知

工信部運行〔2019〕145號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門，中國電力企業(yè)聯(lián)合會：

為進一步完善工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作體系，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)（園區(qū)）優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)、調(diào)整用電方式、優(yōu)化電力資源配置，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我部制定了《工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作指南》，現(xiàn)印發(fā)你們。請各地結(jié)合實際，認真組織實施。

工業(yè)和信息化部

2019年7月10日

（聯(lián)系人及電話：朱璋 010-68205289）

工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作指南

引 言

0.1 總則

黨中央、國務(wù)院高度重視電力需求側(cè)管理工作，把電力需求側(cè)管理作為深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動能源生產(chǎn)和消費革命、生態(tài)文明建設(shè)和促進電力經(jīng)濟綠色發(fā)展的重要舉措。推進工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理，有助于優(yōu)化工業(yè)用電結(jié)構(gòu)，調(diào)整用電方式，提高工業(yè)電能利用效率和效益，促進工業(yè)、電力和環(huán)境的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

2015年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號），明確提出積極開展需求側(cè)管理和能效管理，通過運用現(xiàn)代信息技術(shù)、培育電能服務(wù)、實施需求響應(yīng)等，促進供需平衡和節(jié)能減排。

2016年，《國家能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2016-2030）》明確開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項行動，制定工作指南，并形成示范經(jīng)驗在交通、建筑、商業(yè)領(lǐng)域推廣。工業(yè)和信息化部印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項行動計劃（2016-2020年）》，明確通過制定工作指南等重點任務(wù)，鼓勵工業(yè)園區(qū)構(gòu)建能源服務(wù)體系，建設(shè)電力需求側(cè)管理平臺，創(chuàng)新綜合能源服務(wù)模式；引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)完善電力需求側(cè)管理制度建設(shè)，改善電能質(zhì)量，加強用電設(shè)備改造和信息化建設(shè)，促進電能替代、分布式能源利用、能源清潔和循環(huán)利用，全面提升工業(yè)領(lǐng)域用能效率和需求響應(yīng)能力。

2017年，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等六部委聯(lián)合印發(fā)《電力需求側(cè)管理辦法（修訂版）》，指出新形勢下電力需求側(cè)管理除繼續(xù)做好電力電量節(jié)約，促進節(jié)能減排工作以外，還應(yīng)重點做好推進電力體制改革，總結(jié)推廣需求響應(yīng)試點經(jīng)驗；實施電能替代，擴大電力消費市場；促進可再生能源電力的有效消納利用，推進能源綠色轉(zhuǎn)型與溫室氣體減排；提高智能用電水平等工作。

生態(tài)文明建設(shè)、能源消費革命、新一輪電力體制改革的推進，都為電力需求側(cè)管理提供了新的發(fā)展機遇，也提出了新的工作要求。為保障工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作有序開展，系統(tǒng)指導(dǎo)各地工業(yè)和信息化主管部門、工業(yè)領(lǐng)域用能單位和電能服務(wù)機構(gòu)通過電力需求側(cè)管理提高能源管理水平、優(yōu)化資源配置，制定本指南。

0.2 指南說明

本指南基于策劃-實施-檢查-改進的（PDCA）持續(xù)改進模式（如圖1所示），使電力需求側(cè)管理工作融入工業(yè)領(lǐng)域用能單位和電能服務(wù)機構(gòu)的日?；顒?。

工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理過程中PDCA方法總結(jié)如下：

策劃：實施全面診斷，明確信息化和制度化要求，制定電能管理目標、指標和實施方案，確保相關(guān)工作有序開展并達到相應(yīng)績效。

實施：執(zhí)行工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)實施方案，開展全面治理，保障用電可靠性、實施節(jié)約用電、需求響應(yīng)、綠色用電、環(huán)保用電、智能用電等。

檢查：采用自評價、第三方評價等方式，評價工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作開展情況，對配用電系統(tǒng)的關(guān)鍵特性和過程進行監(jiān)測，對照目標指標評價確定實施績效，并報告結(jié)果。

 改進：采取措施持續(xù)改進工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理體系。

圖1 工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理系統(tǒng)化運行模式

在本指南中使用如下助詞：

—“應(yīng)”表示要求；

—“宜”表示建議；

—“可”表示允許；

—“能”表示可能或能夠；

“注”的內(nèi)容是理解和對有關(guān)要求的說明。

1 范圍

本指南旨在建立健全工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作規(guī)范，指導(dǎo)用能單位開展電力需求側(cè)管理工作，加強電能管理，調(diào)整用能結(jié)構(gòu)，提高終端用電效率，優(yōu)化資源配置，持續(xù)提高單位工業(yè)增加值能效，實現(xiàn)節(jié)約、環(huán)保、綠色、智能、有序用電。

本指南可應(yīng)用于工業(yè)領(lǐng)域各類用能單位，包括工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，以及與工業(yè)相關(guān)的商業(yè)、管理、服務(wù)等組織、用電設(shè)施及公共建筑可參考使用。

用能單位可根據(jù)自身特點和控制要求，選擇應(yīng)用本指南全部條款或部分條款，并以成文形式界定說明。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件對于本指南的應(yīng)用是必不可少的。凡是標注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改版本）適用于本文件。

GB/T 1.1 標準化工作導(dǎo)則 第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫

GB/T 20001.7 標準編寫規(guī)則 第7部分：指南標準

GB/T 6988.1 電氣技術(shù)用文件的編制 第1部分：規(guī)則

GB/T 32672電力需求響應(yīng)系統(tǒng)通用技術(shù)規(guī)范

GB/T 31960電力能效監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范

GB/T 32127需求響應(yīng)效果監(jiān)測與綜合效益評價導(dǎo)則

GB/T 15587 工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則

GB/T 23331 能源管理體系 要求

GB/T 22336 企業(yè)節(jié)能標準體系編制通則

GB/T 3485 評價企業(yè)合理用電技術(shù)導(dǎo)則

GB/T 13234 企業(yè)節(jié)能量計算方法

GB/T 13471 節(jié)電技術(shù)經(jīng)濟效益計算與評價方法

GB/T 8222 用電設(shè)備電能平衡通則

GB/T 17166 企業(yè)能源審計技術(shù)通則

GB/T 19862 電能質(zhì)量 電能質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備通用要求

DL/T 1198 電力系統(tǒng)電能質(zhì)量技術(shù)管理規(guī)定

DL/T 1227 電能質(zhì)量監(jiān)測裝置技術(shù)規(guī)范

DL/T 1330 電力需求側(cè)管理項目效果評估導(dǎo)則

DB11/T 1213 電力需求側(cè)管理項目節(jié)約電力負荷計算通則

T/CEC 133 工業(yè)園區(qū)電力需求響應(yīng)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范

T/CAPE 10001 設(shè)備管理體系 要求

3 術(shù)語和定義

3.1、工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理 industrial demand side management，IDSM

指在工業(yè)領(lǐng)域加強用電管理，綜合采取合理、可行的技術(shù)和管理措施，優(yōu)化配置電力資源，調(diào)整用電結(jié)構(gòu)和方式，在用電環(huán)節(jié)制止浪費、降低電耗、移峰填谷、促進可再生能源電力消費、減少污染物和溫室氣體排放，實現(xiàn)節(jié)約用電、環(huán)保用電、綠色用電、智能用電、有序用電的相關(guān)活動。

3.2 用能單位 energy user

指使用電能為主要能源的各類工業(yè)領(lǐng)域用能主體，包括工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，以及與工業(yè)相關(guān)的商業(yè)企業(yè)、各類公共建筑。

注：除非特殊說明，本指南中的“用能單位”，根據(jù)情況可以指“工業(yè)企業(yè)”、“工業(yè)園區(qū)”、“公共建筑”或“商業(yè)主體”等各類使用電能為主要能源的單位或組織。

3.3 電能服務(wù)機構(gòu) electric energy service provider

指為用能單位提供電力需求側(cè)管理服務(wù)的各類機構(gòu)，包括節(jié)能服務(wù)機構(gòu)、電力需求側(cè)平臺提供機構(gòu)、售電服務(wù)機構(gòu)、節(jié)能量檢測評價機構(gòu)等。

3.4 電力需求側(cè)管理評價機構(gòu) power demand side management evaluation agency

指具備電力需求側(cè)管理評價能力，提供專業(yè)評價服務(wù)的第三方機構(gòu)（以下簡稱評價機構(gòu)）。

3.5 工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理平臺 IDSM platform

指建立在工業(yè)企業(yè)或園區(qū)層面，為推進工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作而開發(fā)的以電子裝置和計算機網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的綜合性、專業(yè)化、開放式的信息管理和應(yīng)用平臺，實現(xiàn)用電（用能）在線監(jiān)測、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、用電決策支持、需求響應(yīng)與有序用電、園區(qū)能源管控、建筑能耗分析、電力集中運維、能耗異常分析、用能行為分析、用能需求預(yù)測等功能，承擔工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理項目和電力需求響應(yīng)執(zhí)行功能，并可通過數(shù)據(jù)接口為上級平臺提供相關(guān)數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)主站和子站的互通互聯(lián)、信息交互和共享。

3.6 電力需求響應(yīng) power demand response，DR

指用戶對價格或者激勵信號做出響應(yīng)，調(diào)整電力消費方式，減少（增加）用電或推移某時段的用電負荷而響應(yīng)電力供應(yīng)，從而促進電力供需平衡、保障系統(tǒng)穩(wěn)定運行的過程行為，是需求側(cè)管理（DSM）的重要技術(shù)手段。

3.7 電能替代 power substitution

是指在終端能源消費環(huán)節(jié)，使用電能替代散燒煤、燃油等化石能源的消費方式。

注：常用的電能替代方式如電采暖、熱泵、工業(yè)電鍋爐（窯爐）、農(nóng)業(yè)電排灌及電加工、農(nóng)業(yè)輔助生產(chǎn)、電動汽車、靠港船舶使用岸電、機場橋載設(shè)備、電蓄能調(diào)峰、軌道交通、電蓄冷空調(diào)、家庭電氣化等。

3.8 電能質(zhì)量 power quality

指電力系統(tǒng)指定點處的電特性，關(guān)系到供用電設(shè)備正常工作（或運行）的電壓、電流、頻率、諧波等的各種指標偏離基準技術(shù)參數(shù)的程度。

注1：引自[GB/T 32507-2016，定義2.1.1]。

注2：在理想的交流電力系統(tǒng)中，電能是以恒定的工業(yè)頻率（50Hz）和正弦的波形，按規(guī)定的電壓水平向用戶供電。三相交流電力系統(tǒng)中各相電壓和電流應(yīng)該是幅值相等，相位差120°的對稱狀態(tài)。一些因素會使波形偏離對稱正弦，由此便產(chǎn)生了電能質(zhì)量問題。

注3：電能質(zhì)量一般用頻率、電壓波形和三相電壓的不平衡、以及電力系統(tǒng)頻率的波動、電壓的波動和閃變（波動的幅值和頻率）、直流輸電系統(tǒng)中的電壓脈動、供電的連續(xù)性（年不停電時間）、公用電網(wǎng)的諧波和間諧波等指標來考察。

3.9 電力供需耦合 power supply demand coupling

指在能源供給側(cè)以清潔能源為主體，在電力供給側(cè)以高比例可再生能源發(fā)電以及較大規(guī)模的儲能、儲電為標志，在終端能源消費中以電能消費為主體的電力系統(tǒng)中，通過智能電網(wǎng)技術(shù)平臺和市場對資源配置的決定性作用，以及更好發(fā)揮政府作用，達到電力清潔、低碳、安全、高效、經(jīng)濟、便捷的系統(tǒng)優(yōu)化、平衡狀態(tài)。

注：在供需耦合的能源電力系統(tǒng)，廣泛、分散、多樣化的大量可再生能源、未規(guī)模化利用的能源（如農(nóng)村秸桿的集中規(guī)?；鍧嵗茫?，輔以儲能技術(shù)，通過分布式供能系統(tǒng)與電力與集中式電力系統(tǒng)共同與需求側(cè)分散式冷、熱、電、氣多樣化需求耦合。

隨著能源技術(shù)革命和體制革命推進的不斷深入，電力供給側(cè)和需求側(cè)將在智能電網(wǎng)和能源互聯(lián)網(wǎng)平臺上逐步擴大供需耦合范圍，需求側(cè)管理逐步由人為調(diào)節(jié)發(fā)展到自動調(diào)節(jié)、電源與負荷側(cè)雙向調(diào)節(jié)、“源—網(wǎng)—荷—儲”一體化智能調(diào)節(jié)。

3.10工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理的適宜性 suitability of IDSM

是指所開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理活動與用能單位實際情況相適應(yīng)，符合配用電相關(guān)技術(shù)要求，且能有效覆蓋各主要配用電活動過程與應(yīng)用范圍。

3.11工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理的有效性 effectiveness of IDSM

簡稱有效性，指用能單位對工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作各項策劃結(jié)果的實現(xiàn)程度，即實現(xiàn)預(yù)定目標及滿足相關(guān)需求側(cè)管理規(guī)范要求的程度。

4 總則

4.1 目標

工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理應(yīng)綜合用能單位、電能服務(wù)機構(gòu)、電網(wǎng)和政府的多重訴求，通過引導(dǎo)用能單位自主參與和落實電力需求側(cè)管理工作計劃，實現(xiàn)電力供應(yīng)安全、高效、綠色、可靠的政策目標，并提升用能單位的相關(guān)管理績效。

4.2 原則

開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理應(yīng)站在用能單位主體視角，體現(xiàn)“政府引導(dǎo)、用能單位主導(dǎo)、電網(wǎng)配合、服務(wù)機構(gòu)支撐、電力市場機制配套”的原則。

5 工作基礎(chǔ)

5.1 制度化要求

用能單位宜結(jié)合自身特點及相關(guān)要求，制定或完善電力需求側(cè)管理制度及工作流程，并確保有效執(zhí)行。

可參照 GB/T 23331、GB/T 29456、GB/T 15587、GB/T 22336等規(guī)范性文件要求，建立完善相關(guān)制度，包括職責安排、項目管理、目標考核、運行標準、激勵機制等。

5.2 信息化要求

5.2.1 總則

用能單位宜建設(shè)企業(yè)級電力需求側(cè)管理平臺、工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一平臺或能源管理系統(tǒng)，據(jù)此參與開展需求側(cè)管理工作，包括需求響應(yīng)、促進技術(shù)進步、提升用電管理水平等。

注：小規(guī)模用能單位可利用云服務(wù)技術(shù)、依托政府或相關(guān)單位既有工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理平臺，自主開展相關(guān)活動。

5.2.2 平臺要求

用能單位工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理平臺建設(shè)宜符合《國家電力需求側(cè)管理平臺管理規(guī)定（試行.2014）》《電力需求側(cè)管理平臺建設(shè)技術(shù)規(guī)范（試行）》《GB/T 31960 電力能效監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》，以及《工業(yè)園區(qū)電力需求側(cè)管理系統(tǒng)建設(shè)》等相關(guān)規(guī)范。電力需求側(cè)管理平臺應(yīng)具備但不限于以下基本功能：

a）電力數(shù)據(jù)采集、計量管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、歷史事件查詢、報表管理；

b）需求響應(yīng)管理、平臺系統(tǒng)監(jiān)視和控制、工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理監(jiān)督考核；

c）電力能效數(shù)據(jù)管理、能效對標管理、電能質(zhì)量管理、電能優(yōu)化管理；

d）故障診斷與定位、事故預(yù)警告警、記錄分析和監(jiān)控管理等。

平臺應(yīng)提供數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)與企業(yè)內(nèi)部其他相關(guān)系統(tǒng)的信息交互，并按照國家、地方政府或工業(yè)園區(qū)電力需求側(cè)管理平臺要求提供信息交互服務(wù)。

用能單位宜保留施工計劃、工程圖紙、施工質(zhì)量、工程驗收等平臺建設(shè)資料，并對平臺功能、運行監(jiān)測，以及應(yīng)用效果等進行控制。

5.2.3 監(jiān)測及通信要求

監(jiān)測點部署和監(jiān)測要求應(yīng)符合GB 17167，以及GB/T 31960，《國家電力需求側(cè)管理平臺管理規(guī)定（試行.2014年）》和《電力需求側(cè)管理平臺建設(shè)技術(shù)規(guī)范（試行）》等相關(guān)規(guī)范，且以滿足用能單位電能管理的深度和精細度要求為準。

通信標準宜采用通用監(jiān)測裝置信息通訊協(xié)議，支持多種通信規(guī)約（協(xié)議）的接入，且易與其他系統(tǒng)或設(shè)備的接入；宜采用分層分布式系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，以便于維護和擴展；若負荷多且分散，可采用結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的光纖自愈環(huán)網(wǎng)方式。

為了確保采集數(shù)據(jù)的準確性和可靠性，需要兼顧考慮計量器具的精度和校準，通信系統(tǒng)的單點對時和系統(tǒng)對時。

5.3 工作流程

用能單位開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作流程主要分為全面診斷、綜合治理和效果評價三個階段。

a）全面診斷

用能單位自主或委托電能服務(wù)機構(gòu)開展用電情況全面診斷，依據(jù)電力需求側(cè)管理相關(guān)標準和規(guī)范要求形成診斷報告。

b）綜合治理

用能單位組織完善信息化和制度化等工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理基礎(chǔ)工作，根據(jù)實際需求確定工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理綜合方案并有效實施，對配用電系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、采集和計量器具及相關(guān)制度進行綜合改進和優(yōu)化治理。

c）效果評價

用能單位可采用自評價和/或第三方評價等方式，綜合評價電力需求側(cè)管理開展情況，核算階段性實施效果效益，明確待改善建議項和持續(xù)改進目標，評價報告等評價結(jié)果可作為項目階段性成效證明。

6 工作內(nèi)容

6.1可靠用電

6.1.1供配電系統(tǒng)可靠性

用能單位宜按照GB/T 13869、GB/T 26399、DL/T 573、DL/T 1102等相關(guān)規(guī)范，加強供配電系統(tǒng)基礎(chǔ)管理和技術(shù)管理，以提高配電系統(tǒng)的可靠性，確保安全用電。

提高供配電系統(tǒng)可靠性措施可包括但不限于：加強內(nèi)部輸配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)和驗收標準、推廣數(shù)字化建設(shè)檔案交付，對重要場所及負荷采用高可靠供配電接入方案，備用電源的合理配置；淘汰落后設(shè)備、采用高效變壓器等電力新產(chǎn)品和自身故障率較低的先進設(shè)備；加強用電負荷管理，及時根據(jù)負荷特性調(diào)整改造配用電系統(tǒng)；利用泛在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實時監(jiān)測變配電設(shè)備、線路、開關(guān)的運行方式及電流、電壓、溫度、諧波、暫降、線損、負載率、無功等數(shù)據(jù)，嚴格運行管理和設(shè)備維護，加強供配電系統(tǒng)可靠性指標統(tǒng)計分析和故障預(yù)測等。

6.1.2用能設(shè)備設(shè)施可靠性

用能單位宜參考GB/T 23331、GB/T 19001、T/CAPE 10001等標準，以及全員設(shè)備保全（TPM）等相關(guān)規(guī)范，建立完善用能設(shè)備可靠性管理規(guī)范，并確保其貫徹執(zhí)行。

提高用能設(shè)備可靠性措施可包括但不限于：完善避雷接地等用電設(shè)備工作環(huán)境、加強設(shè)備維護點檢等日常管理、開展用能設(shè)備運行狀態(tài)分析（如OEE）、實施設(shè)備能效評價（如電能轉(zhuǎn)換效率等）、規(guī)范設(shè)備啟停及低負荷運行條件，確保電力變壓器系統(tǒng)，以及照明、空調(diào)、電熱鍋爐、電機拖動負荷等耗電設(shè)備經(jīng)濟運行，對輔助系統(tǒng)進行升級改造等。

注：設(shè)備綜合效能（OEE）為評價設(shè)備管理水平的綜合性指標，由設(shè)備開動率（A）、設(shè)備性能率（P）、以及產(chǎn)品一次合格率（Q）等三個指標相乘而得，是全員設(shè)備保全（TPM）和精益管理的基礎(chǔ)指標。

6.1.3 電能質(zhì)量

用能單位宜按照GB/T 12325、GB/T 12326、GB/T 14549、GB/T 15543、GB/T 15545、GB/T 15945、GB/T 18481、GB/T 19862、GB/T 30137、DL/T 1198、DL/T 1227等相關(guān)規(guī)范，對自身供配用電系統(tǒng)進行電能質(zhì)量檢測和治理。

常規(guī)的電能質(zhì)量管理措施包括：評價典型電能質(zhì)量干擾源、采取措施改善電能質(zhì)量，提升供配電系統(tǒng)可靠性、提高設(shè)備運行效率、減少因配電系統(tǒng)異常而帶來的“非計劃停機”。

對電能質(zhì)量的持續(xù)監(jiān)測可包括：電網(wǎng)電壓波動與閃變、電壓不平衡、電流不平衡、諧波分析和越限監(jiān)視、電壓暫升、電壓暫降與短時中斷、電壓瞬變、頻率偏差、暫時過電壓和瞬態(tài)過電壓等。

使用變頻器等非線性/沖擊性負荷的用能單位還應(yīng)采取措施對由其所引起的電能質(zhì)量問題加以抑制。

6.2 節(jié)約用電

6.2.1 節(jié)電方式

用能單位宜遵循“先管理、優(yōu)工藝、再改造”的順序開展節(jié)約用電，首先強化配用電制度與現(xiàn)場管理，減少浪費損失、控制波動與不穩(wěn)定，再尋求工藝優(yōu)化、消除工序或系統(tǒng)間不協(xié)同等影響因素，在系統(tǒng)診斷的基礎(chǔ)上，采取技術(shù)合理、經(jīng)濟可行的路線，實施技術(shù)改造。

6.2.2 管理節(jié)電

用能單位宜建立制度措施對配用電設(shè)備和相關(guān)人員進行科學管理，以實現(xiàn)電力、電量及成本節(jié)約。用能單位宜設(shè)置能源管理崗位，聘任專業(yè)電能管理人員，建立完善電力需求側(cè)管理體系，并與相關(guān)管理系統(tǒng)（ERP/MES/APS/SCM等）有機融合，從能源管理轉(zhuǎn)向能源價值管理，實現(xiàn)能源流-業(yè)務(wù)流-價值流的高效轉(zhuǎn)化。以系統(tǒng)化管理思維，從單點轉(zhuǎn)向全面、從部門轉(zhuǎn)向全員的全面節(jié)能意識，持續(xù)改進電能績效。

管理節(jié)電措施可包括:落實責任制度、建立電能標準體系，開展電能數(shù)據(jù)庫建設(shè)、強化數(shù)據(jù)分析、實施電耗目標管理，優(yōu)化電力計費繳費方式、采用移峰填谷、容量改需量、電平衡測試、能源審計、參與電力直接交易等。

管理節(jié)電措施宜與技術(shù)節(jié)電相配合，以實現(xiàn)系統(tǒng)化改善并鞏固所取得成果。節(jié)能措施實施后宜由具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機構(gòu)評估效果，出具評價報告。

6.2.3 技術(shù)節(jié)電

用能單位宜根據(jù)自身特點、配用電設(shè)備容量和工藝運行要求等，采取技術(shù)措施、通過技術(shù)進步來實現(xiàn)電能節(jié)約。

技術(shù)節(jié)電措施主要指通過提高電能利用效率節(jié)約用電量和電力負荷的產(chǎn)品（技術(shù)），包括無功補償、諧波治理、高效裝置、能效管理、余熱余壓利用、可再生能源等分布式發(fā)電、熱泵空調(diào)等。

6.3 電力需求響應(yīng)

6.3.1 負荷管理

用能單位宜根據(jù)區(qū)域變電臺站負荷曲線，結(jié)合政府和電網(wǎng)公司的電力安全應(yīng)急管理要求，制訂并執(zhí)行負荷控制方案，協(xié)同生產(chǎn)計劃與能源使用，實現(xiàn)錯峰用電、移峰填谷等。

具體可在工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理平臺支持下，加強電能電量管理，采取負荷預(yù)測、用電規(guī)劃與電費預(yù)算等措施，利用峰谷電價差、可再生電能消納等激勵措施結(jié)合電力市場規(guī)則，合理配置用電負荷，節(jié)約電力電費。

6.3.2 需求響應(yīng)

用能單位宜根據(jù)自身條件，建立完善內(nèi)部需求響應(yīng)制度及實施方案，改變用電方式、調(diào)整用電負荷，自主決策參與電力需求響應(yīng)。

用能單位可在電力主管部門和電網(wǎng)企業(yè)的指導(dǎo)下，參與單邊市場競價、簽訂需求響應(yīng)協(xié)議，按要求啟動并執(zhí)行需求響應(yīng)。

用能單位的電力需求側(cè)管理平臺應(yīng)滿足GB/T 32672中對用能單位參與者的要求，接收電力需求響應(yīng)項目信息，按照約定執(zhí)行需求響應(yīng)計劃，并具有監(jiān)測、記錄、執(zhí)行、驗證等功能。

在年度工作計劃結(jié)束后，用能單位按照合約獲取參與需求響應(yīng)的補償或獎勵費用。

注：具備條件的用能單位可參與提供輔助服務(wù)，執(zhí)行輔助服務(wù)價格，獲得相應(yīng)收益。

6.3.3 有序用電

有序用電方案涉及的用能單位宜在電網(wǎng)企業(yè)或電能服務(wù)機構(gòu)支持下，利用電力需求側(cè)管理平臺的負荷管理功能等技術(shù)手段，落實內(nèi)部負荷控制方案，加強電能管理、合理做好日用電平衡工作，按有序用電方案要求采取相應(yīng)措施，并獲取相應(yīng)補貼、執(zhí)行可中斷負荷電價或高可靠性電價等收益。

用能單位如涉及有序用電方案，其電力需求側(cè)管理平臺應(yīng)滿足GB/T 32672中相關(guān)要求，接入上級電力需求側(cè)管理平臺，接收有序用電指令信息，執(zhí)行有序用電方案，及時反饋合理需求以減少限電損失，并具有監(jiān)測、記錄、執(zhí)行、驗證等功能。

有序用電方案涉及的用能單位應(yīng)具備完善的負荷管理設(shè)施、負控裝置和用戶側(cè)開關(guān)設(shè)備。

注：有序用電方案涉及的儲能設(shè)備和非工業(yè)用能單位的中央空調(diào)宜具備單獨控制條件。

6.4 綠色用電

6.4.1 可再生能源生產(chǎn)

用能單位可在其所管轄區(qū)域內(nèi)合理建設(shè)