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祥睿值山西第十二屆黨代會之際爭創(chuàng)“黨建引領民企”先進單位
時間:2021年10月26日    瀏覽:1240次
10月25日,山西省第十二次黨代會隆重開幕。本次大會的主題是高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神,解放思想,實事求是,真抓實干,久久為功,全方位推動高質(zhì)量發(fā)展,為譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家山西篇章而努力奮斗。林武同志代表十一屆省委向大會作報告。他強調(diào),偉大光榮正確的黨,百年恰是風華正茂?;赝^往的奮斗路,山西人民在黨的領導下,不怕犧牲、頑強拼搏,艱苦奮斗、銳意進取,為我國革命、建設、改革作出了重要貢獻。眺望前方的奮進路,我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,弘揚偉大建黨精神,傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈,全方位推動高質(zhì)量發(fā)展,在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中取得更大的成就。

值此之際,由山西復興能源研究院黨支部專職副書記武忠民主持召開的爭創(chuàng)“黨建引領民企”先進單位啟動會圓滿舉行,山西復興能源研究院黨支部書記兼祥睿能源董事長王正通出席會議并發(fā)言。各中心經(jīng)理、黨員代表以及入黨積極分子也分別作了發(fā)言。


會議開始,武忠民書記先作了動員報告。他表示,當前我國民營經(jīng)濟發(fā)展迅速,黨中央作出了“兩個毫不動搖”的決策部署,因此根據(jù)公司目前的發(fā)展形式和所面臨的的艱巨任務,按照省委領導的指示精神,借鑒外地成功的先進經(jīng)驗,王正通董事長作出了要盡快將祥睿能源打造為全省黨建工作引領民營企業(yè)發(fā)展的先進單位、紅旗單位的重要指示。那么,黨建工作具體如何開展,要從下兩個方面來說:


站在公司全局的角度來看一是要用黨的創(chuàng)新理論,即習近平新時代中國特色社會主義思想來指導公司的發(fā)展方向;二是要把黨管理國家和社會的成功經(jīng)驗引入到企業(yè)管理中來;三是要認真學習中國共產(chǎn)黨建黨一百年來的成長史和發(fā)展壯大史,要發(fā)揚和踐行黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風;四是要積極研究、對接政策資源,積極承擔政府工作中與我們相關的政府職能;五是立足祥睿能源可持續(xù)發(fā)展的觀點,通過全面深化黨建引領工作,全力打造一只高素質(zhì)的黨員和職工隊伍。
站在黨員和職工個人來看

要求全體黨員同志和職工要做好五個“模范”:遵章守紀的模范、勤奮學習的模范、踏實苦干的模范、團結協(xié)作的模范、高度負責的模范。

山西復興能源研究院黨支部專職副書記武忠民

圖片

王正通董事長針對外地某企業(yè)調(diào)研行做了心得分享。他表示,該企業(yè)將民營企業(yè)的黨建工作做成了全國標桿,真正將黨的方針政策和企業(yè)戰(zhàn)略做到了全方位結合,貫徹做到了極致。祥睿也要用心學習這種理念,在今后的發(fā)展戰(zhàn)略中,讓黨建引領帶動數(shù)字引領、低碳引領,深度踐行黨的方針政策。


還就近日發(fā)布的《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》做了解讀。他指出,祥睿的各項低碳技術平臺緊扣國家政策,我們要充分發(fā)力,加強內(nèi)功修煉,加快市場拓展,牢牢把握機遇,發(fā)揮自身的技術實力,助力碳達峰碳中和目標的實現(xiàn),也讓祥睿能源向更高層次邁進。

山西復興能源研究院黨支部書記兼祥睿能源董事長王正通

會上,低碳云賬戶中心經(jīng)理尉言、電碳交易中心經(jīng)理王文彪、低碳數(shù)科中心經(jīng)理孫大偉、綜合能源中心經(jīng)理楊占波、綜合服務中心經(jīng)理白濤分別作了表態(tài)發(fā)言。






黨支部紀檢委員周帥、黨員任瑾、入黨積極分子趙文顥也分別作了表態(tài)發(fā)言。






以下為文件原文:


中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見


(2021年9月22日)


實現(xiàn)碳達峰、碳中和,是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策,是著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇,是構建人類命運共同體的莊嚴承諾。為完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,做好碳達峰、碳中和工作,現(xiàn)提出如下意見。


一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,堅持系統(tǒng)觀念,處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系,把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局,以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型為引領,以能源綠色低碳發(fā)展為關鍵,加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局,堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路,確保如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和。
(二)工作原則
實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標,要堅持“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅動、內(nèi)外暢通、防范風險”原則。
——全國統(tǒng)籌。全國一盤棋,強化頂層設計,發(fā)揮制度優(yōu)勢,實行黨政同責,壓實各方責任。根據(jù)各地實際分類施策,鼓勵主動作為、率先達峰。
——節(jié)約優(yōu)先。把節(jié)約能源資源放在首位,實行全面節(jié)約戰(zhàn)略,持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放,提高投入產(chǎn)出效率,倡導簡約適度、綠色低碳生活方式,從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門。
——雙輪驅動。政府和市場兩手發(fā)力,構建新型舉國體制,強化科技和制度創(chuàng)新,加快綠色低碳科技革命。深化能源和相關領域改革,發(fā)揮市場機制作用,形成有效激勵約束機制。
——內(nèi)外暢通。立足國情實際,統(tǒng)籌國內(nèi)國際能源資源,推廣先進綠色低碳技術和經(jīng)驗。統(tǒng)籌做好應對氣候變化對外斗爭與合作,不斷增強國際影響力和話語權,堅決維護我國發(fā)展權益。
——防范風險。處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關系,有效應對綠色低碳轉型可能伴隨的經(jīng)濟、金融、社會風險,防止過度反應,確保安全降碳。
二、主要目標
到2025年,綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成,重點行業(yè)能源利用效率大幅提升。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13.5%;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%;非化石能源消費比重達到20%左右;森林覆蓋率達到24.1%,森林蓄積量達到180億立方米,為實現(xiàn)碳達峰、碳中和奠定堅實基礎。
到2030年,經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型取得顯著成效,重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗大幅下降;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上;非化石能源消費比重達到25%左右,風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上;森林覆蓋率達到25%左右,森林蓄積量達到190億立方米,二氧化碳排放量達到峰值并實現(xiàn)穩(wěn)中有降。
到2060年,綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立,能源利用效率達到國際先進水平,非化石能源消費比重達到80%以上,碳中和目標順利實現(xiàn),生態(tài)文明建設取得豐碩成果,開創(chuàng)人與自然和諧共生新境界。
三、推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型
(三)強化綠色低碳發(fā)展規(guī)劃引領。將碳達峰、碳中和目標要求全面融入經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃,強化國家發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和地方各級規(guī)劃的支撐保障。加強各級各類規(guī)劃間銜接協(xié)調(diào),確保各地區(qū)各領域落實碳達峰、碳中和的主要目標、發(fā)展方向、重大政策、重大工程等協(xié)調(diào)一致。
(四)優(yōu)化綠色低碳發(fā)展區(qū)域布局。持續(xù)優(yōu)化重大基礎設施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局,構建有利于碳達峰、碳中和的國土空間開發(fā)保護新格局。在京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略實施中,強化綠色低碳發(fā)展導向和任務要求。
(五)加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。大力推動節(jié)能減排,全面推進清潔生產(chǎn),加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加強資源綜合利用,不斷提升綠色低碳發(fā)展水平。擴大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費,倡導綠色低碳生活方式。把綠色低碳發(fā)展納入國民教育體系。開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建。凝聚全社會共識,加快形成全民參與的良好格局。
四、深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構
(六)推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)固碳增效。制定能源、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、交通、建筑等行業(yè)和領域碳達峰實施方案。以節(jié)能降碳為導向,修訂產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄。開展鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能“回頭看”,鞏固去產(chǎn)能成果。加快推進工業(yè)領域低碳工藝革新和數(shù)字化轉型。開展碳達峰試點園區(qū)建設。加快商貿(mào)流通、信息服務等綠色轉型,提升服務業(yè)低碳發(fā)展水平。
(七)堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。新建、擴建鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等高耗能高排放項目嚴格落實產(chǎn)能等量或減量置換,出臺煤電、石化、煤化工等產(chǎn)能控制政策。未納入國家有關領域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的,一律不得新建改擴建煉油和新建乙烯、對二甲苯、煤制烯烴項目。合理控制煤制油氣產(chǎn)能規(guī)模。提升高耗能高排放項目能耗準入標準。加強產(chǎn)能過剩分析預警和窗口指導。
(八)大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。建設綠色制造體系。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動通信(5G)等新興技術與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。
五、加快構建清潔低碳安全高效能源體系
(九)強化能源消費強度和總量雙控。堅持節(jié)能優(yōu)先的能源發(fā)展戰(zhàn)略,嚴格控制能耗和二氧化碳排放強度,合理控制能源消費總量,統(tǒng)籌建立二氧化碳排放總量控制制度。做好產(chǎn)業(yè)布局、結構調(diào)整、節(jié)能審查與能耗雙控的銜接,對能耗強度下降目標完成形勢嚴峻的地區(qū)實行項目緩批限批、能耗等量或減量替代。強化節(jié)能監(jiān)察和執(zhí)法,加強能耗及二氧化碳排放控制目標分析預警,嚴格責任落實和評價考核。加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控。
(十)大幅提升能源利用效率。把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域,持續(xù)深化工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構等重點領域節(jié)能,提升數(shù)據(jù)中心、新型通信等信息化基礎設施能效水平。健全能源管理體系,強化重點用能單位節(jié)能管理和目標責任。瞄準國際先進水平,加快實施節(jié)能降碳改造升級,打造能效“領跑者”。
(十一)嚴格控制化石能源消費。加快煤炭減量步伐,“十四五”時期嚴控煤炭消費增長,“十五五”時期逐步減少。石油消費“十五五”時期進入峰值平臺期。統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調(diào)峰,嚴控煤電裝機規(guī)模,加快現(xiàn)役煤電機組節(jié)能升級和靈活性改造。逐步減少直至禁止煤炭散燒。加快推進頁巖氣、煤層氣、致密油氣等非常規(guī)油氣資源規(guī)?;_發(fā)。強化風險管控,確保能源安全穩(wěn)定供應和平穩(wěn)過渡。
(十二)積極發(fā)展非化石能源。實施可再生能源替代行動,大力發(fā)展風能、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、地熱能等,不斷提高非化石能源消費比重。堅持集中式與分布式并舉,優(yōu)先推動風能、太陽能就地就近開發(fā)利用。因地制宜開發(fā)水能。積極安全有序發(fā)展核電。合理利用生物質(zhì)能。加快推進抽水蓄能和新型儲能規(guī)?;瘧?。統(tǒng)籌推進氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展。構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng),提高電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力。
(十三)深化能源體制機制改革。全面推進電力市場化改革,加快培育發(fā)展配售電環(huán)節(jié)獨立市場主體,完善中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務市場銜接機制,擴大市場化交易規(guī)模。推進電網(wǎng)體制改革,明確以消納可再生能源為主的增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)和分布式電源的市場主體地位。加快形成以儲能和調(diào)峰能力為基礎支撐的新增電力裝機發(fā)展機制。完善電力等能源品種價格市場化形成機制。從有利于節(jié)能的角度深化電價改革,理順輸配電價結構,全面放開競爭性環(huán)節(jié)電價。推進煤炭、油氣等市場化改革,加快完善能源統(tǒng)一市場。
六、加快推進低碳交通運輸體系建設
(十四)優(yōu)化交通運輸結構。加快建設綜合立體交通網(wǎng),大力發(fā)展多式聯(lián)運,提高鐵路、水路在綜合運輸中的承運比重,持續(xù)降低運輸能耗和二氧化碳排放強度。優(yōu)化客運組織,引導客運企業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營。加快發(fā)展綠色物流,整合運輸資源,提高利用效率。
(十五)推廣節(jié)能低碳型交通工具。加快發(fā)展新能源和清潔能源車船,推廣智能交通,推進鐵路電氣化改造,推動加氫站建設,促進船舶靠港使用岸電常態(tài)化。加快構建便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡體系。提高燃油車船能效標準,健全交通運輸裝備能效標識制度,加快淘汰高耗能高排放老舊車船。
(十六)積極引導低碳出行。加快城市軌道交通、公交專用道、快速公交系統(tǒng)等大容量公共交通基礎設施建設,加強自行車專用道和行人步道等城市慢行系統(tǒng)建設。綜合運用法律、經(jīng)濟、技術、行政等多種手段,加大城市交通擁堵治理力度。
七、提升城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展質(zhì)量
(十七)推進城鄉(xiāng)建設和管理模式低碳轉型。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理各環(huán)節(jié)全面落實綠色低碳要求。推動城市組團式發(fā)展,建設城市生態(tài)和通風廊道,提升城市綠化水平。合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建筑面積發(fā)展目標,嚴格管控高能耗公共建筑建設。實施工程建設全過程綠色建造,健全建筑拆除管理制度,杜絕大拆大建。加快推進綠色社區(qū)建設。結合實施鄉(xiāng)村建設行動,推進縣城和農(nóng)村綠色低碳發(fā)展。
(十八)大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑。持續(xù)提高新建建筑節(jié)能標準,加快推進超低能耗、近零能耗、低碳建筑規(guī)?;l(fā)展。大力推進城鎮(zhèn)既有建筑和市政基礎設施節(jié)能改造,提升建筑節(jié)能低碳水平。逐步開展建筑能耗限額管理,推行建筑能效測評標識,開展建筑領域低碳發(fā)展績效評估。全面推廣綠色低碳建材,推動建筑材料循環(huán)利用。發(fā)展綠色農(nóng)房。
(十九)加快優(yōu)化建筑用能結構。深化可再生能源建筑應用,加快推動建筑用能電氣化和低碳化。開展建筑屋頂光伏行動,大幅提高建筑采暖、生活熱水、炊事等電氣化普及率。在北方城鎮(zhèn)加快推進熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖,加快工業(yè)余熱供暖規(guī)?;l(fā)展,積極穩(wěn)妥推進核電余熱供暖,因地制宜推進熱泵、燃氣、生物質(zhì)能、地熱能等清潔低碳供暖。
八、加強綠色低碳重大科技攻關和推廣應用
(二十)強化基礎研究和前沿技術布局。制定科技支撐碳達峰、碳中和行動方案,編制碳中和技術發(fā)展路線圖。采用“揭榜掛帥”機制,開展低碳零碳負碳和儲能新材料、新技術、新裝備攻關。加強氣候變化成因及影響、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等基礎理論和方法研究。推進高效率太陽能電池、可再生能源制氫、可控核聚變、零碳工業(yè)流程再造等低碳前沿技術攻關。培育一批節(jié)能降碳和新能源技術產(chǎn)品研發(fā)國家重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心、重大科技創(chuàng)新平臺。建設碳達峰、碳中和人才體系,鼓勵高等學校增設碳達峰、碳中和相關學科專業(yè)。
(二十一)加快先進適用技術研發(fā)和推廣。深入研究支撐風電、太陽能發(fā)電大規(guī)模友好并網(wǎng)的智能電網(wǎng)技術。加強電化學、壓縮空氣等新型儲能技術攻關、示范和產(chǎn)業(yè)化應用。加強氫能生產(chǎn)、儲存、應用關鍵技術研發(fā)、示范和規(guī)?;瘧谩M茝V園區(qū)能源梯級利用等節(jié)能低碳技術。推動氣凝膠等新型材料研發(fā)應用。推進規(guī)?;疾都门c封存技術研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化應用。建立完善綠色低碳技術評估、交易體系和科技創(chuàng)新服務平臺。
九、持續(xù)鞏固提升碳匯能力
(二十二)鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。強化國土空間規(guī)劃和用途管控,嚴守生態(tài)保護紅線,嚴控生態(tài)空間占用,穩(wěn)定現(xiàn)有森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土、巖溶等固碳作用。嚴格控制新增建設用地規(guī)模,推動城鄉(xiāng)存量建設用地盤活利用。嚴格執(zhí)行土地使用標準,加強節(jié)約集約用地評價,推廣節(jié)地技術和節(jié)地模式。
(二十三)提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。實施生態(tài)保護修復重大工程,開展山水林田湖草沙一體化保護和修復。深入推進大規(guī)模國土綠化行動,鞏固退耕還林還草成果,實施森林質(zhì)量精準提升工程,持續(xù)增加森林面積和蓄積量。加強草原生態(tài)保護修復。強化濕地保護。整體推進海洋生態(tài)系統(tǒng)保護和修復,提升紅樹林、海草床、鹽沼等固碳能力。開展耕地質(zhì)量提升行動,實施國家黑土地保護工程,提升生態(tài)農(nóng)業(yè)碳匯。積極推動巖溶碳匯開發(fā)利用。
十、提高對外開放綠色低碳發(fā)展水平
(二十四)加快建立綠色貿(mào)易體系。持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結構,大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易。完善出口政策,嚴格管理高耗能高排放產(chǎn)品出口。積極擴大綠色低碳產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務、環(huán)境服務等進口。
(二十五)推進綠色“一帶一路”建設。加快“一帶一路”投資合作綠色轉型。支持共建“一帶一路”國家開展清潔能源開發(fā)利用。大力推動南南合作,幫助發(fā)展中國家提高應對氣候變化能力。深化與各國在綠色技術、綠色裝備、綠色服務、綠色基礎設施建設等方面的交流與合作,積極推動我國新能源等綠色低碳技術和產(chǎn)品走出去,讓綠色成為共建“一帶一路”的底色。
(二十六)加強國際交流與合作。積極參與應對氣候變化國際談判,堅持我國發(fā)展中國家定位,堅持共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則和各自能力原則,維護我國發(fā)展權益。履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》,發(fā)布我國長期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略,積極參與國際規(guī)則和標準制定,推動建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。加強應對氣候變化國際交流合作,統(tǒng)籌國內(nèi)外工作,主動參與全球氣候和環(huán)境治理。
十一、健全法律法規(guī)標準和統(tǒng)計監(jiān)測體系
(二十七)健全法律法規(guī)。全面清理現(xiàn)行法律法規(guī)中與碳達峰、碳中和工作不相適應的內(nèi)容,加強法律法規(guī)間的銜接協(xié)調(diào)。研究制定碳中和專項法律,抓緊修訂節(jié)約能源法、電力法、煤炭法、可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟促進法等,增強相關法律法規(guī)的針對性和有效性。
(二十八)完善標準計量體系。建立健全碳達峰、碳中和標準計量體系。加快節(jié)能標準更新升級,抓緊修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設備能效強制性國家標準和工程建設標準,提升重點產(chǎn)品能耗限額要求,擴大能耗限額標準覆蓋范圍,完善能源核算、檢測認證、評估、審計等配套標準。加快完善地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算報告標準,建立統(tǒng)一規(guī)范的碳核算體系。制定重點行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放標準,完善低碳產(chǎn)品標準標識制度。積極參與相關國際標準制定,加強標準國際銜接。
(二十九)提升統(tǒng)計監(jiān)測能力。健全電力、鋼鐵、建筑等行業(yè)領域能耗統(tǒng)計監(jiān)測和計量體系,加強重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設。加強二氧化碳排放統(tǒng)計核算能力建設,提升信息化實測水平。依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測體系,建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系,開展森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土、巖溶等碳匯本底調(diào)查和碳儲量評估,實施生態(tài)保護修復碳匯成效監(jiān)測評估。
十二、完善政策機制
(三十)完善投資政策。充分發(fā)揮政府投資引導作用,構建與碳達峰、碳中和相適應的投融資體系,嚴控煤電、鋼鐵、電解鋁、水泥、石化等高碳項目投資,加大對節(jié)能環(huán)保、新能源、低碳交通運輸裝備和組織方式、碳捕集利用與封存等項目的支持力度。完善支持社會資本參與政策,激發(fā)市場主體綠色低碳投資活力。國有企業(yè)要加大綠色低碳投資,積極開展低碳零碳負碳技術研發(fā)應用。
(三十一)積極發(fā)展綠色金融。有序推進綠色低碳金融產(chǎn)品和服務開發(fā),設立碳減排貨幣政策工具,將綠色信貸納入宏觀審慎評估框架,引導銀行等金融機構為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金。鼓勵開發(fā)性政策性金融機構按照市場化法治化原則為實現(xiàn)碳達峰、碳中和提供長期穩(wěn)定融資支持。支持符合條件的企業(yè)上市融資和再融資用于綠色低碳項目建設運營,擴大綠色債券規(guī)模。研究設立國家低碳轉型基金。鼓勵社會資本設立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。建立健全綠色金融標準體系。
(三十二)完善財稅價格政策。各級財政要加大對綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術研發(fā)等的支持力度。完善政府綠色采購標準,加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、新能源和清潔能源車船稅收優(yōu)惠。研究碳減排相關稅收政策。建立健全促進可再生能源規(guī)?;l(fā)展的價格機制。完善差別化電價、分時電價和居民階梯電價政策。嚴禁對高耗能、高排放、資源型行業(yè)實施電價優(yōu)惠。加快推進供熱計量改革和按供熱量收費。加快形成具有合理約束力的碳價機制。
(三十三)推進市場化機制建設。依托公共資源交易平臺,加快建設完善全國碳排放權交易市場,逐步擴大市場覆蓋范圍,豐富交易品種和交易方式,完善配額分配管理。將碳匯交易納入全國碳排放權交易市場,建立健全能夠體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護補償機制。健全企業(yè)、金融機構等碳排放報告和信息披露制度。完善用能權有償使用和交易制度,加快建設全國用能權交易市場。加強電力交易、用能權交易和碳排放權交易的統(tǒng)籌銜接。發(fā)展市場化節(jié)能方式,推行合同能源管理,推廣節(jié)能綜合服務。
十三、切實加強組織實施
(三十四)加強組織領導。加強黨中央對碳達峰、碳中和工作的集中統(tǒng)一領導,碳達峰碳中和工作領導小組指導和統(tǒng)籌做好碳達峰、碳中和工作。支持有條件的地方和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰,組織開展碳達峰、碳中和先行示范,探索有效模式和有益經(jīng)驗。將碳達峰、碳中和作為干部教育培訓體系重要內(nèi)容,增強各級領導干部推動綠色低碳發(fā)展的本領。
(三十五)強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國家發(fā)展改革委要加強統(tǒng)籌,組織落實2030年前碳達峰行動方案,加強碳中和工作謀劃,定期調(diào)度各地區(qū)各有關部門落實碳達峰、碳中和目標任務進展情況,加強跟蹤評估和督促檢查,協(xié)調(diào)解決實施中遇到的重大問題。各有關部門要加強協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,確保政策取向一致、步驟力度銜接。
(三十六)壓實地方責任。落實領導干部生態(tài)文明建設責任制,地方各級黨委和政府要堅決扛起碳達峰、碳中和責任,明確目標任務,制定落實舉措,自覺為實現(xiàn)碳達峰、碳中和作出貢獻。
(三十七)嚴格監(jiān)督考核。各地區(qū)要將碳達峰、碳中和相關指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系,增加考核權重,加強指標約束。強化碳達峰、碳中和目標任務落實情況考核,對工作突出的地區(qū)、單位和個人按規(guī)定給予表彰獎勵,對未完成目標任務的地區(qū)、部門依規(guī)依法實行通報批評和約談問責,有關落實情況納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察。各地區(qū)各有關部門貫徹落實情況每年向黨中央、國務院報告。
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